Избранныестатьи

Политика

Новые аспекты в политике Индии.На отношениях с Россией они пока не отразились 

"Существует стратегическая и технологическая неизбежность изменить стратегические параметры, на которых держалась структура "холодной войны"... постепенного перехода от мира, являющегося заложником доктрины взаимного неприемлемого ущерба... Создание системы противоракетной обороны стало неизбежным". Так прозвучало заявление официального представителя МИД Индии относительно намерения новой администрации США начать процесс выхода из Договора по ПРО от 1972 года и создавать масштабную стратегическую противоракетную систему страны. Наверное, для многих оказалось неожиданным, что Дели этим заявлением как бы поддержали американские планы. Особенно учитывая, что Индия у большинства людей в России и других странах всегда ассоциировалась с политикой конструктивного миролюбия и неприсоединения. 

Еще до получения независимости в 1947 году в воззрениях лидеров национально-освободительного движения Индии преобладала весьма своеобразная, но с учетом исторической обстановки далеко не безосновательная концепция перспектив развития внешней политики страны после ухода колониальной администрации. Принципы, заложенные "Великой душой" - Махатмой Ганди, - ненасилие, пацифизм рассматривались как изначально присущие индийскому менталитету. Они и стали основой индийской внешней политики вплоть до начала 60-х годов. Тогда руководство во главе с Джавахарлалом Неру надеялось с их помощью достичь реального результата в мировом политическом процессе, компенсируя слабость экономики и вооруженных сил силой моральных убеждений и нравственных позиций. Этот подход с современной точки зрения мог бы показаться несколько наивным, но он в определенной степени оправдал себя, снискав Индии - и Неру лично - высокий авторитет среди государств Азии и Африки, только что освободившихся от колониализма.

Жизнь, однако, внесла коррективы. В 1962 году Китай в пограничной войне нанес Индии поражение, весьма осязательно показав, к каким пагубным последствиям приводит недостаточное внимание к обороноспособности страны и расчет только на добрую волю. А спустя три года, в сентябре 1965-го, разразившаяся война с Пакистаном вновь заставила многих индийских идеалистов не только призадуматься, но и принять меры по укреплению вооруженных сил. И когда в 1971 году Индия снова вступила в полномасштабную войну с Пакистаном, она одержала блистательную победу. Так под влиянием внешних факторов происходили сдвиги в идеологии внешней политики Дели, сдвиги в сторону поддержания на должном уровне военной силы и расчете на экономическую самодостаточность. Ядерная программа Индии уходит своими корнями как раз в середину 60-х годов. Уже тогда зародились многие процессы, результаты которых мы наблюдаем сейчас.
В определенной степени Индия постоянно старалась держаться на удалении от противостояния двух сверхдержав. Это объяснялось прежде всего стремлением выдерживать самостоятельный внешнеполитический курс и не влезать в орбиту их непосредственного влияния. Страна, которая развивалась достаточно динамично, обладала колоссальным потенциалом и могла в перспективе претендовать на роль одной из ведущих мировых держав, не хотела "связывать себе руки" различными соглашениями, которые могли бы стать препятствием на тернистом пути в число сильных мира сего.

Этим была продиктована и специфика индийской политики в области ядерного разоружения. Еще не высохли чернила под Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), а Дели уже заявил о его дискриминационном характере и стремлении великих держав раз и навсегда закрепить свое привилегированное положение обладателей супероружия, а также о решимости не присоединяться к договору. При этом Индия подчеркивала желательность и необходимость всеобщего ядерного разоружения (подобным образом повела себя Индия и в отношении Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний после 1996 года).

К 70-м годам Индия стала главным партнером Советского Союза в развивающемся мире. Однако это вовсе не означало втягивания Дели в сферу советского политического влияния или какого-то идеологического родства. Этого требовала политическая ситуация. Ведь отношения Индии и США складывались непросто. Индийцы, исповедуя принципы Ганди - Неру и следуя идеям поддержки стран третьего мира перед лицом империализма, не одобряли американскую внешнюю политику в мире того времени, учитывая агрессию во Вьетнаме и произраильский курс Вашингтона. Имело существенное значение и то, что США оказывали чрезвычайно серьезную помощь военным приготовлениям Пакистана, оснастив его армию практически по последнему слову тогдашней техники.

В мае 1974 года последовало знаменитое индийское ядерное испытание, когда Индия фактически вошла в "ядерный клуб", хотя и воздержалась от того, чтобы объявить себя ядерной державой (да и сам факт испытания прошел почти незамеченным, поскольку у сверхдержав хватало в тот момент забот на Ближнем Востоке и в Индокитае). В целом едва ли кому-нибудь может показаться странным то обстоятельство, что в тот период Дели пришлось уделять повышенное внимание развитию своего оборонного потенциала. Силовая составляющая во внешней политике страны росла в эти годы прежде всего под воздействием непростых региональных реалий, в частности неурегулированного конфликта с Пакистаном, а также откровенно авантюрного характера маоистского руководства КНР.

Все это, конечно, не могло не отразиться на умонастроениях значительной части населения. К середине 90-х годов в индийском обществе сложились предпосылки для утверждения идеологии, которая соответствовала бы по духу активно проводившейся великодержавной политике. Носителем такой идеологии стала партия БДП (Бхаратия Джаната Парти, Индийская народная партия). Она и пришла к власти на выборах в феврале 1998 года. Проведенные в мае того же года ядерные испытания вызвали в стране настоящую атомную эйфорию и всплеск патриотических настроений. Начало нового века знаменуется стремительным ростом военных расходов, общей модернизацией вооруженных сил и постоянной пропагандой образа Индии как великой державы, чему объективно способствуют заметные позитивные темпы экономического развития.

Когда несколько лет назад в США началась дискуссия о Договоре по ПРО, Индия выражала обеспокоенность по поводу имевшихся у американцев планов. Еще совсем недавно индийские официальные лица весьма недвусмысленно высказывались по этой проблеме. "Создание Соединенными Штатами национальной системы противоракетной обороны будет способствовать милитаризации космоса, против чего Индия всегда выступала... Этот шаг подорвет стратегическую стабильность, которая была достигнута в последние 20 лет благодаря России и США" - заявил министр иностранных дел Джасвант Сингх в сентябре 2000 года.
Следует отметить, что именно к этому времени отношения Дели с Вашингтоном начали теплеть столь быстро, что растопили изрядную часть льда осторожности, намерзшего за долгие годы. В марте 2000 года состоялся первый за всю историю визит президента США в Индию. А в конце апреля этого года было объявлено и о возобновлении американо-индийского военно-технического сотрудничества.
Эти изменения произошли во многом из-за нового американского курса в отношении Индии. Поддержка Пакистана, который в 70-80-е годы рассматривался как один из форпостов в процессе создания кордона против советского влияния в Азии, ныне вряд ли столь актуальна для Белого дома. Смещение акцентов афганского конфликта от антисоветского к мусульманскому и поддержка пакистанской военщиной талибов, проповедующих священную войну против США, также сделали Пакистан весьма невыгодным партнером. Назрела необходимость найти в регионе другие государства, с которыми Вашингтон мог бы развивать если не союзнические отношения, то хотя бы выгодные долгосрочные связи. Индия представляется куда более перспективной, нежели Пакистан, хотя бы в силу колоссального объема рынка. Вообще экономическая составляющая в американо-индийских отношениях сыграла далеко не последнюю роль в их интенсивном развитии. Так, США уже давно являются первым по значимости источником иностранных инвестиций в индийскую экономику. В этом контексте многие наблюдатели и пытаются объяснить заявление МИД Индии по поводу планов США создать систему национальной ПРО.
Кроме того, высказываются мнения, что Индия, видимо, решила окончательно отбросить парадигмы, связанные с временами "холодной войны", поскольку старая система международных отношений лишь тяготила Дели. Вдобавок слом существующих разоруженческих договоров сразу снял бы с повестки дня "индийскую проблему" в рамках ДНЯО и ДВЗЯИ. В таком случае у Индии появилось бы основание не считаться с принципами, заложенными и другими договорами, получая широчайшую свободу действий. В качестве подтверждения такого вывода приводятся слова из авторитетной индийской газеты "Хиндустан Таймс": "...система обороны против ядерных ракет уменьшит значение Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, создающего Индии некоторые неудобства".

Во-вторых, поддержку идеи о создании национальной ПРО можно рассматривать как своего рода встречный шаг Дели в диалоге с американцами, со своей стороны уже обозначившими готовность к снижению нажима на Индию, связанного с ее ядерными программами. Для республиканской администрации такая уступка заметно облегчается тем, что она совершенно не настроена оказывать давление даже на собственный конгресс в деле ратификации ДВЗЯИ. А раз уж сами Соединенные Штаты не стремятся присоединиться к этому соглашению, то совсем нелогичными-де выглядели бы их попытки затащить в него другие страны.

Делается также предположение, что в Дели, по всей видимости, возобладало стремление развивать отношения с США в таких масштабах, которые ранее казались индийцам недопустимыми из-за разности во внешнеполитических взглядах или боязни охладить отношения с Москвой. Раньше можно было лишиться престижа в глазах Движения неприсоединения, но ведь и это движение во многом утратило свою роль после всех перемен в мире. Вряд ли индийцы опасаются остаться без российской военной помощи, ибо, по-видимому, хорошо отдают себе отчет в том, что Россия сама заинтересована в индийском рынке вооружений ничуть не меньше, чем Индия в поставках из России.
А что это именно так, показал недавний визит в Индию министра иностранных дел России Игоря Иванова. В ходе визита обе стороны подтвердили обоюдную заинтересованность развивать не только военно-техническое сотрудничество, но и другие направления торгово-экономических связей. Было также подчеркнуто, что обе стороны выступают за становление многополюсного мироустройства и за формирование в Азии сбалансированной системы межгосударственных отношений, в которой Россия и Индия, как крупные державы, играли бы достойную роль.

Кстати, визит состоялся уже после сделанного Индией заявления относительно американской НПРО. И то, что некоторые расхождения Москвы и Дели в данной проблеме никак не сказались на дружественной атмосфере, в которой проходил визит, свидетельствует о прочности российско-индийских отношений. Отношений, которые не только выгодны двум странам, но и служат важным стабилизирующим фактором как для Азии, так и для мира в целом.

Источник:Красная Звезда, 22 МАЯ 2001, Александр ШИЛИН.