Японцы готовы участвовать в акции возмездия
Но для этого придется откорректировать Конституцию страны
Об авторе: Николай Петрович Тебин - научный сотрудник Института Дальнего
Востока РАН.
НЫНЕШНЯЯ внеочередная сессия парламента Японии поначалу рассматривалась
в качестве некоего поворотного пункта в решении экономических проблем
страны. Однако эта тема была отодвинута на второй план, уступив
первенство вопросам обеспечения законодательной базы для участия сил
самообороны страны в контртеррористических операциях США.
Японо-американский военный союз существует уже полвека - 8 сентября
отмечалось 50-летие подписания так называемого договора безопасности
между этими двумя странами. В соответствии с ним США обязаны защищать
Японию, если она подвергнется нападению третьих стран. А вот Япония в
соответствии с положением 9-й статьи своей Конституции взять на себя
подобное обязательство не может. Эта статья, включенная в Конституцию,
как считается, по настоянию американцев, провозглашает, что "японский
народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права
нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства
разрешения международных споров".
Полвека назад Вашингтон, видимо, боялся, что Япония вновь станет его
военным противником. В результате за минувшие десятилетия Япония
де-факто вооруженные силы создала, но называются они "силами
самообороны" и по закону предназначены лишь для обороны собственной
территории. Лишь в 1992 году был принят закон, разрешающий направление
подразделений сил самообороны за границу для выполнения тыловых задач в
рамках миротворческих операций ООН.
Закон 1992 года был принят в связи с критикой позиции Японии в отношении
участия в операции против Ирака в 1991 году. Но сейчас Япония, как пишет
газета "Иомиури", намерена оказать солидную поддержку США. Но для этого
нужен новый закон о силах самообороны, который расширял бы возможности
их использования. Законопроект был составлен тремя партиями правящей
коалиции - Либерально-демократической, Новой партией Комэйто и Новой
консервативной партией. Детали этого законопроекта, масштабы и форма
участия Японии в предполагаемой акции возмездия предварительно были
обсуждены на прошедшей 25 сентября в Вашингтоне японо-американской
встрече в верхах. Законопроект предусматривает совместные действия сил
самообороны с вооруженными силами США и их союзников, но...
ограничивается лишь участием в тыловом обеспечении. По словам
представителя президента США, Джордж Буш с пониманием отнесся к тому,
что Япония "не посылает боевые подразделения". При этом Буш сказал, что
предстоит "война нового типа, и перекрытие каналов финансирования
террористов при этом так же важно, как и бомбардировки".
Законопроект, представленный ныне в японский парламент, обеспечивает
юридическую основу обещаниям, которые дал премьер Дзюнъитиро Коидзуми
американскому президенту. Представители правительства хотят принять
законопроект уже к концу октября, чтобы "нация была готова принять
участие в ответном ударе по террористам, если он будет нанесен". Все
входящие в правящую коалицию партии, даже Новая партия Комэйто, которая
всегда проявляла осторожность к возможной посылке подразделений сил
самообороны за границу, в принципе были согласны с законопроектом.
Три партии правящей коалиции имеют большинство в обеих палатах
парламента и могли бы собственными голосами принять закон, но это не в
традициях японского парламента. Попытка принять закон без консенсуса с
оппозицией грозит входящим в оппозицию партиям потерей доверия
избирателей. Поэтому важно, что главная оппозиционная сила в стране -
Демократическая партия Японии, в руководстве которой есть как "ястребы",
так и пацифисты, - во многом согласна с положениями законопроекта, хотя
у них есть и расхождения с правительственной позицией.
Новый законопроект в японском парламенте наверняка будет принят. В его
пользу говорят и данные последних опросов населения: 63% респондентов
согласны с его содержанием и лишь 17% - против. Подавляющее большинство
японцев считают, что Япония должна в той или иной форме участвовать в
контртеррористической операции, при этом 25% поддерживают "активное"
участие и 62% - участие "в определенной мере".
Что касается одобрения и юридической поддержки правительственных планов
по решению экономических проблем, которые будут главной темой дебатов во
второй половине сессии, то здесь и раньше были разногласия даже в
правящих кругах, особенно в связи с тем, что они поставили две
разноплановые цели - провести структурную перестройку экономики и
одновременно обеспечить ее выход из депрессии. Правительство считает,
что эти две трудно-совместимые задачи можно выполнить одновременно.
Коидзуми неоднократно провозглашал: "Без реформ нельзя добиться
экономического роста - не будет реформ, не будет и подъема экономики".
Специальный совет по экономической и финансовой политике при
премьер-министре страны разработал пакет специальных первоочередных мер
и реформ. Они включают оздоровление банковской системы, решение проблем
занятости и ряд других, но для этого требуется законодательное
подкрепление. И вновь свою отрицательную роль сыграла сентябрьская атака
террористов в США, которая во многом сузила выполнение поставленных
задач. "Мы вынуждены пересмотреть весь сценарий", - говорит министр
экономики Хидэо Танака.
Авторитетная японская исследовательская организация "Номура сого кэнкюсе"
до 11 сентября предсказывала спад в экономике в заканчивающемся в Японии
31 марта текущем финансовом году в 0,2% и рост в 0,3% в следующем
финансовом году. Однако после 11 сентября прогноз был пересмотрен и
теперь предполагается спад 0,4% и в 2001-м, и в 2002 годах. В
послевоенный период такого в Японии не бывало.
Новости, представленные на экономических полосах японских газет, в
последние недели выглядят весьма удручающе. Продолжается падение курса
акций, растет безработица, сокращаются доходы корпораций, хватает и
других безрадостных сообщений. Время для структурных реформ очень
неблагоприятное. Однако премьер Коидзуми и его коллеги по правительству
не отказываются от своих планов и намерены добиваться их поддержки
парламентом.
Источник: Независимая Газета,
05.10.2001.,
Николай Тебин
