Избранныестатьи

политика-экономика-общество -технологии -

Чудес в экономике не бывает

Говоря о «японской модели» экономики, почти всегда имеют в виду пожизненный наем, рост зарплаты в зависимости от возраста и стажа работы, «семейные» отношения между руководством компаний и рабочими, консенсус в принятии решений и сопутствующую ему практику тщательного предварительного согласования (нэмаваси), многоступенчатую систему санкционирования (ринги) и жесткий контроль над бизнесом со стороны правительства. При этом часто упускают из виду более позитивные моменты, такие как высокая степень разделения информации среди управленцев, регулярная ротация сотрудников, предоставляющая им опыт разнообразной деятельности и предотвращающая коррупцию, и, наконец, сильная инициативность среднего звена компаний при выработке как стратегических, так и оперативных решений.
Становление «Японской модели».
До второй мировой войны
«Японская модель» формировалась в течение 150 лет. Во второй половине XVIII века правительство взялось за быструю индустриализацию под лозунгом «Богатая страна - сильная армия». Предотвратить колонизацию своей страны западными державами было первой задачей тогдашних правителей, хотя существовали и сиюминутные цели, например, подготовка армии к гражданской войне с недовольными утратой своих привилегий самураями и к возможной войне с Кореей. Главным источником капитала были крестьяне - владельцы практически единственного средства производства в то время. Сбор налогов в натуральной форме был заменен единой денежной ставкой. Правительство строило заводы, затем продавало их крупным торговцам, таким как Мицубиси, Сумитомо и Мицуи, - так в Японии происходило становление концернов (дзайбацу).
Вокруг концернов и правительственных заводов появился ряд малых предприятий, которые выполняли заказы крупного бизнеса в ужесточенных условиях. Из-за высокой ставки налогов большая часть крестьян разорилась, превратившись в простых арендаторов земли.
А сама экономика Японии развивалась быстро, хотя порой спрос на товары был недостаточным, что приводило к дефляции. Но очередные войны стимулировали потребление, вызывая существенный экономический подъем.
До второй мировой войны Япония смогла создать свою тяжелую индустрию, повысить роль городов в развитии общества, сформировать многочисленный средний класс. Однако японская экономика была еще весьма отсталой. Главным предметом ее экспорта являлся шелк (в 1940 г. - 13% от всего экспорта), а машиностроение находилось на низком технологическом уровне. Общество массового потребления, где Япония должна была сыграть большую роль, только-только зарождалось.
По мере развития тяжелой индустрии прибавлялись и другие составные элементы «японской модели», прежде всего пожизненный наем и зависимость служебного статуса и заработной платы от продолжительности рабочего стажа. При этом надо отметить, что пожизненный наем не закон, а лишь практика. Он никогда не охватывал полностью всех рабочих и служащих. Пожизненный наем - гарантия стабильности в жизни, но когда он принимает чрезмерный характер, то приводит к общей бюрократизации общества, отсутствию инициативы и идей, излишнему подчинению.

Становление «Японской модели».
После 1945 г.
Поражение во второй мировой войне было трагедией для Японии, но принудительное уничтожение военной индустрии, по иронии судьбы, подготовило идеальный плацдарм для последующего развития ее экономики. Появились условия для производства товаров гражданского назначения.
О причинах столь высоких темпов роста японской экономики в послевоенное время говорят разное. Так, иногда утверждают, что это произошло благодаря единой последовательной стратегии правительства. Реальность заключается в том, что совокупность различных инициатив как с японской, так и с американской стороны и порой противоречивых движений и течений в обществе в конечном счете подготовила надежный фундамент для стремительного роста, толчок которому был дан Корейской войной.
И все же среди мер, принятых правительством Японии, реальные результаты принесли следующие:
1. Приоритетное направление ресурсов в энергетику и металлургию (1947-1948 гг.). В это время максимальная доля правительственных средств в общих инвестициях в указанные отрасли достигала 65-87%. Производство в этих отраслях восстановилось;
2. Контроль правительства над твердой валютой (до 1955 г.). Эта мера сделала невозможным разбазаривание валюты на импорт потребительских товаров и способствовала импорту передовой технологии. Япония предпочла «купить удочку вместо рыбы»;
3. Восстановление банковской системы под жестким контролем. Японским банкам удалось вернуть утраченное доверие народа. Предприятия начали быстро расширять свою деятельность за счет банковских кредитов, как долгосрочных, так и краткосрочных;
4. Введение стабильной системы налогообложения;
5. Установление курса иены в пользу Японии (в 1949 г.).
И, безусловно, важную роль в поддержании стабильности в обществе и продвижении реформ сыграло присутствие оккупационных войск.
Существует преувеличенное представление об объеме экономической помощи США, предоставленной Японии. Япония не получала столь щедрого гранта, как западноевропейские страны по «Плану Маршалла» (грант был ограничен экстренной гуманитарной помощью). США главным образом предоставляли льготные кредиты, денежные и в натуральной форме, на сумму 2,4 млрд. долларов в 1945-1952 гг. (в среднем 4,5% от ВНП Японии в то время). Кроме того, Мировой банк выделил Японии кредиты на сумму 860 млн. долларов. Однако самые большие дивиденды Япония получила от войны в Корее. США размещали заказы на различные товары и вооружение (всего на сумму 1,1 млрд. долларов) и потребляли внутри Японии товаров на сумму 2,2 млрд., что соответствовало 6,2% ВНП Японии в то время. За 1949-1951 гг. промышленное производство Японии выросло в 2 раза.

Время быстрого
экономиЧеского роста
Многие считают, что Япония совершила чудо за счет своего экспорта. Однако до того, как она стала торговой державой, прошло немало времени. Например, японские автомобили и электроприборы начали пользоваться большим спросом в США только к концу 60-х гг. Зависимость японской экономики от экспорта возрастала по мере того, как замедлялся высокий темп роста, совпадая с нефтяным кризисом 1974 г., и снова упала при повышенном курсе иены после 1985 г. Другими словами, для японской экономики экспорт является не столько основным двигателем экономического роста (хотя приобретение иностранной валюты было жизненно важным для импорта передовой технологии и природных ресурсов), сколько спасательным кругом в периоды экономического спада.
Основным двигателем роста были внутреннее потребление и постоянно растущие капиталовложения. К тому же во второй половине 50-х гг. в Японии начался «бум потребления», то есть виток спроса на совсем новые для того времени товары - пылесосы, холодильники, телевизоры и постепенно автомобили. Это был период больших надежд на будущее.
Также постоянный рост капиталовложений с импортом передовых технологий, отчасти стимулируемый специальной налоговой ставкой «ускоренной амортизации», резко повысил производительность труда и обеспечил становление тяжелой и химической индустрии, обладающей гораздо большим, чем легкая промышленность, влиянием на рост других отраслей. В общем объеме капиталовложений иностранные прямые инвестиции занимали незначительную долю.
К 1970 году жизнь японцев заметно изменилась. Зарплата неуклонно росла не только в бурно развивающихся отраслях, но и в относительно отсталых, таких как сфера услуг. В такое «равное» распределение плодов экономического роста внесла свой вклад ежегодная «весенняя борьба за повышение зарплаты». По окончании очередного финансового года профсоюзы вели жесткие переговоры с руководством компаний, часто сопровождая их ожесточенными забастовками. Благодаря всему этому Японии удалось построить общество, в котором более 95% его членов причисляют себя к среднему классу.
Доля государственного бюджета в ВНП была в то время довольно низкой по сравнению с другими промышленно развитыми странами (даже в 2000 г. - 29,4%, включая муниципальный бюджет). Этому способствовал тот факт, что расходы на оборону всегда были ниже 1% ВНП. К тому же правительство с тех пор перестало выделять дотацию для поддержания уровня цен, которая после войны составляла примерно 27% от общего объема бюджета. Основные расходы по разработке новых технологий несли предприятия.
Роль правительства была наибольшей в области финансов. Минфин и Центральный банк Японии сумели восстановить доверие населения к банкам. Сбережения населения начали перекачиваться в предприятия.
В качестве рычага воздействия на экономику правительство использовало и налоговую систему, например: ускоренная амортизация при внедрении нового оборудования с передовой технологией и налоговые льготы при закупке экологически безопасного оборудования. Для контроля экономической деятельности применялись многочисленные регламентации, стандарты. В частности банковский сектор, транспорт и энергетика были защищены от ожесточенной конкуренции посредством таких регламентаций. Однако эти меры со временем приводили к сращиванию правительства и компаний и часто подвергались критике как протекционистские.
И наконец, у Японии было достаточно времени до того, как она открыла свой рынок для иностранцев. Япония вступила в ГАТТ лишь в 1955 г. и взялась за либерализацию иностранных инвестиций только в 1967 г. К тому же относительно низкий курс иены долго вызывал протекционистский эффект.
Плоды позитивные и негативные
Экономическое развитие уравняло качество жизни населения. Японская экономика стала второй в мире. За счет торговли, инвестиций за рубежом и огромной экономической помощи статус Японии на международной арене повысился.
Однако за этим позитивом постепенно зрело разложение - самоуспокоенность и бюрократизация мышления в крупных организациях и компаниях. Многие японцы утратили любознательность и предприимчивость. Школьное образование делало ставку на равенство, иногда чрезмерную, что негативно сказывалось на подготовке кадров, обязанных ответить на вызов «интернационализации» и глобализации общества и бизнеса. Сегодня в Японии не много банкиров и финансистов, способных на равных работать на мировом финансовом рынке.
Перекачивание средств правительством и связанными с ним организациями снижало эффективность использования денег. Хотя без этой практики деньги не направлялись бы на проекты с низкой рентабельностью, тратились они явно на не очень нужные цели. Строительная отрасль, финансируемая в значительной мере из бюджета, стала занимать слишком большое место в экономике. Потребление и инвестиции достигли потолка. К 1990 г. все острее ощущалось насыщение рынка. Дома и квартиры японцев были переполнены разнообразной электробытовой техникой, пианино и даже меховыми пальто, каждые два-три года люди покупали новые модели автомобилей. К 1990 г. две из трех движущих сил экономики - внутренний спрос и экспорт - продемонстрировали потенциальную тенденцию к спаду, что непременно должно было повлечь за собой и падение уровня инвестиций.

Приближение кризиса
Правительство Японии предприняло попытки стимулировать внутренний спрос и инвестиции, раздувая бюджетные расходы (34,6% роста с 1984 г. до 1990 г.) и снижая процентную ставку до нулевого уровня.
Сначала казалось, что все хорошо. ВВП вырос в течение 1984-1991 гг. на 51,8 % (в текущих ценах). Для Японии настал золотой век. Она превратилась чуть ли не в «мировой завод». Некоторые японцы утверждали, что им больше нечему учиться у Запада. Импорт США за 1985-
1990 гг. увеличился лишь на 46,7%, японский импорт возрос на 80,4%.
США предложили Японии нести бремя мировой державы. Япония стала донором №1 официальной экономической помощи и оплачивала 3/4 расходов по размещению американских войск на своей территории.
Япония, как бедная лягушка, тужилась, все больше раздувая себя, и, как в сказке, лопнула. Повышение процентной ставки Японским Центральным банком в 1990 г. послужило первым толчком к краху. Раздутые цены на земли и акции упали за короткое время, понизив стоимость залога банковских кредитов. В экономике стали накапливаться «плохие долги», банки начали сокращать кредитование, усугубляя спад. Сложился замкнутый круг: плохая конъюнктура - выжимание кредитов - еще худшая конъюнктура.
К этому времени международная деятельность японских коммерческих банков начала представлять угрозу для западных банков. Пользуясь низкой процентной ставкой внутри страны, японские коммерческие банки предоставляли дешевые кредиты и за границей. Объем их ссуд составил одну треть от всего мирового объема. В 1992 году представители западных центральных банков приняли новую норму кредитования, что привело к необходимости уменьшения объема активов японских банков.
Размер катастрофы был огромным. Совокупная потеря в стоимости акций составила 5 трлн. долларов и еще 5 трлн. было потеряно в стоимости земли, что в итоге достигло размеров ВНП Японии за два года, хотя уровень жизни большинства японцев почти не пострадал. Они лишь потеряли прибыли от «пузыря».
Что это? Заговор Запада против преуспевающей Японии? На мой взгляд, это не что иное как логический конец чрезмерного раздувания своей экономики. Япония выстраивала свою экономику на основе раздутого спроса. Неудивительно, что до сих пор простаивает примерно 25% производственного оборудования. К 1996 г. США уже вышли из кризиса, а Япония, предоставленная самой себе, еле дышит. Лягушке трудно возвращаться к прежним естественным объемам.

Десять лет потеряны?
В Японии период с 1991-го по 2000-й называют «потерянным десятилетием». Так ли это? Несмотря на унылые сообщения СМИ, будто все в Японии приходит в упадок, внешне общество выглядит как никогда спокойно и процветающе. Япония наконец вступила в гражданское общество скандинавского типа со всеми преимуществами социального обеспечения и без излишнего вмешательства в частную жизнь.
Реальный уровень ВВП на душу населения за 1990-1998 гг. повысился на 20%! Частные денежные накопления за то же время увеличились на 50% и к 1998 г. достигли 12 трлн. долларов. Несмотря на трудности, Япония - экономическая держава № 2, на долю которой в 1997 г. приходилось 55% совокупного ВНП Азии, включая Китай. Притом, что Япония производит половину ВНП США, тратит она на это только 1/5 энергоносителей.
Ее валютный резерв (397 млрд. долларов по состоянию на сентябрь 2001 г.) и частные денежные сбережения (примерно 12 трлн. долларов) гарантируют выносливость японской экономики.
Активное инвестирование за границей начало приносить плоды, и в 2001 г. дивиденды и прибыли 6,7 трлн. иен. Растут и выплаты за японские патенты, в 2000 г. они впервые превысили 1 трлн. иен.
Огромные частные денежные средства обеспечивают макроэкономическую прочность, но не гарантируют социальную стабильность. Дело в том, что 70% всех накоплений владеют люди старше 50 лет. Немалая доля (400 трлн. иен) принадлежит 560 тысячам богатых (0,4% всего населения). Остальная часть общества менее подготовлена к «черному дню».
Следовательно, Японии нельзя сидеть сложа руки и ждать у моря погоды (мол, повышение цен на акции спасет).
Япония стоит перед лицом необходимости существенной реструктуризации своей экономики. «Плохие долги» являются не причиной экономического спада, а скорее последствием незавершенной перестройки структуры всей экономики. При этом надо иметь в виду, что Япония больше не заинтересована в быстрых темпах роста. Уровень личных доходов достаточно высок, или даже слишком высок, что снижает конкурентоспособность экономики. Более того, демографическое положение таково, что через несколько лет численность населения постепенно начнет снижаться.
В такой обстановке лишь 1% роста ВНП был бы достаточен. Но даже этот 1% недостижим без приложения довольно больших усилий, ибо промышленное производство быстро перемещается за границу, в частности в Китай. По данным Министерства экономики и промышленности, в 2001 г. 23% «японских» промышленных товаров было произведено за границей (1990 г. - 6,4%, прогноз на 2004 г. - 30%). Одна треть автомобилей и 92% цветных телевизоров уже производятся за границей. За период 1995-1998 гг. объем прямых инвестиций за границей соответствовал 7,2% объема внутренних инвестиций в оборудование. Другими словами, за этот период 1,1% японского ВВП «утекло» за границу.
По мере роста доходов от капиталовложений за рубежом рабочие места внутри страны исчезают. Многие пожилые японцы вынуждены покидать свои рабочие места задолго до наступления пенсионного возраста. Молодые уже чувствуют, что нельзя уповать на пожизненный наем. Создание рабочих мест и новых перспективных отраслей стало задачей № 1 в экономике Японии.

Что может стать следующей движущей силой?
Для поддержания нынешнего уровня японской экономики нужно найти новые движущие силы. Несколько заделов уже есть в так называемых товарных нишах: технологии для производства жестких компьютерных дисков (70% мирового производства), производство жидкокристаллических экранов (100%), измерительная и аналитическая аппаратура для контроля автомобильных выхлопных газов (80%), батареи из лития (100%) и т.д.
Этого, конечно, недостаточно, но на горизонте уже видны более крупные проекты: нанотехнологии (по прогнозу Кэйданрен, объем продаж в 2010 г. - 27 трлн. иен), медицинское оборудование (5 трлн.), компьютеризованные бытовые электроприборы (8 трлн.), программные средства (11 трлн.), роботы (3 трлн.), реконструкция жилья (5 трлн.), биотехнология, которая также будет играть свою роль.
Подводя итоги, о ближайшем будущем японской экономики можно сказать следующее:
1. Крупные предприятия с большими финансовым и технологическим потенциалами должны и могут оставаться двигателем экономики и источником валютных доходов;
2. Промышленность с относительно низким технологическим уровнем будет еще активнее переводиться за границу. Внутри Японии должны развиваться производства вышеуказанных перспективных направлений;
3. Большая доля населения будет вовлечена в сектор услуг, где уровень доходов и производительность труда будут ниже, чем в промышленности. Дерегулирование в этой отрасли должно проводиться, чтобы сделать создание и расширение частных предприятий в ней возможным и рентабельным;
4. В обозримом будущем может сохраниться практика перекачки денег через правительственные учреждения, ибо сейчас не находится достаточно рентабельных проектов для частных финансовых учреждений. Но система правительственных кредитований должна перестраиваться, с тем чтобы поддержать создание и расширение новых направлений в экономике. Со временем объем денежных накоплений населения должен уменьшаться (меньшие доходы и большие расходы на жилье и медицину и т.д.), и доля перекачки денег через правительственные учреждения будет постепенно снижаться;
5. Нейтралитет Японии в мировой политике и ее изоляция в мировой экономике невозможны. С точки зрения экономики она слишком тесно переплетена с другими странами. В политике Япония проявила бы безответственность, если бы не принимала участие в поддержании стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поскольку для процветания японской экономики этот регион имеет определяющее значение.


Акио Кавато, Полномочный министр Посольства Японии в РФ
Полностью статья опубликована в ежегоднике «Япония» в 2002 г.


Источник: http://www.japantoday.ru/, .07.2002,

ВЫСКАЗАТЬСВОЕ МНЕНИЕ В ФОРУМЕ <<<